Hamburger Freihafen

Hamburger FreihafenEnde des Freihafens bringt neue FreiheitenDer Hamburger Freihafen verliert zum Ende des Jahres seinen Status als zollfreies Gebiet. Für viele Unternehmen bedeutet das eine deutliche Umstellung und eine schnellere Abfertigung. Seit 125 Jahren gibt es den Hamburger Freihafen. Ab dem kommenden Jahr ist er Geschichte. Dann verliert etwa ein Fünftel des gesamten Hamburger Hafengebietes seinen Status als zollfreies Gebiet. Der Hafen ist dann quasi wiedervereinigt als ganz normaler Seezollhafen. Vor allem beim Import von Seecontainern gelten dann für die Unternehmen und Speditionen neue Spielregeln. Derzeit müssen alle Container, die für den Import vorgesehen sind, an der Zollgrenze stoppen, werden vom Zoll kontrolliert und freigegeben. Eine oft stundenlange Warterei und lange Staus sind die Folge. Künftig wird es möglich sein, die Container schon vor der Abholung am Terminal auf elektronischem Wege zu verzollen. Das soll die Abläufe wesentlich beschleunigen. Der Hafenbetreiber Hamburger Hafen und Logistik AG (HHLA) geht davon aus, dass ab 2013 70 Prozent der Import-Boxen schon vor der Abholung verzollt sind. Für die restlichen unverzollten Container kann der Fuhrunternehmer an den Terminals durch den Zoll ein Versandverfahren eröffnen lassen. Das Hafenzollamt Hamburg glaubt sogar, dass 90 Prozent der Container den Hafen verlassen können, ohne einen weiteren Stopp beim Zoll zu machen. Da zudem nicht mehr auf die Abfertigungszeiten des Zolls Rücksicht genommen werden muss, können vorab verzollte Container rund um die Uhr am Terminal abgeholt und aus dem Hafen gebracht werden. Dafür wird der Zoll in Zukunft öfter auf den Terminals präsent sein und dort kontrollieren. „Besonders für LKW-Fahrer und Disponenten ist es wichtig, sich mit der Umstrukturierung der Hamburger Zolllandschaft auseinanderzusetzen, da sie in der täglichen Praxis neue Regelungen bei der Abholung von Im- und Exportwaren, sowie bei Umfuhren in Hamburg beachten werden müssen“, heißt es in einem Informationsflyer, den der Hafen zusammen mit Terminalbetreibern und Speditionsverbänden aufgelegt hat. Zolllager kann notwendig werdenSo müssen viele Unternehmen möglicherweise ein Zolllager beantragen. Denn Waren aus Ländern außerhalb der europäischen Zollunion dürfen nun nicht mehr unbegrenzt im Hafen zwischengelagert werden. Vielmehr dürfen unverzollte Container nur noch 20 Tage (bei landseitiger Anlieferung) beziehungsweise 45 Tage (bei seeseitiger Anlieferung) am Containerterminal bleiben. Danach müssen sie in einem Zolllager untergebracht werden. Auch sogenannte Umfuhren, etwa der Transport eines noch nicht verzollten Containers vom Terminal Burchardkai zum Eurogate-Terminal, müssen vorab über das IT-System Atlas des deutschen Zolls angestoßen werden. Das gilt auch für Waren, die aus einem Drittland in den Hamburger Hafen eingeführt werden. Viele Unternehmen werden sich daher neue Software-Lösungen zulegen müssen.Beim Export ändert sich dagegen so gut wie nichts. Sönke Witt, Leiter der HHLA-Zollkoordination, rechnet mit etwa fünf Prozent der Container, die beim Export als Nicht-Gemeinschaftsware gelten, also Waren, die für das Zollgebiet der Europäischen Union nicht freigegeben sind. Die Zeitersparnis sehen alle Beteiligten als größten Vorteil an, den die Abschaffung des Freihafens mit sich bringt. „Der Verkehr im Hafen wird besser fließen, weil die aufwendigen Stopps und Kontrollen aller Verkehre an der Freizonengrenze entfallen“, erklärt Witt. Staus an den Zollabfertigungen sollen der Vergangenheit angehören. Das gilt eher nicht für die verbleibenden Hauptzollämter Waltershof und Windhukkai. Hier werden sich die Waren konzentrieren, die dennoch durch den Zoll müssen. Thomas Schröder vom Verein Hamburger Spediteure ist zuversichtlich, dass die meisten Unternehmen die Umstellung problemlos hinbekommen werden. Denn gänzlich neu sind die Verfahren nicht. Das Containerterminal Altenwerder (CTA) liegt schon seit Jahren außerhalb des Freihafens und dient nun als Blaupause für die Abläufe im restlichen Hafen. „Der Erfolg vom CTA lässt sich auf den ganzen Hafen übertragen“, so Schröder.Ernst wird es für die Unternehmen schon ab dem 1. Dezember. Dann startet im Hamburger Hafen der Probelauf für die Abschaffung des Freihafens. Zoll und Hafenbetriebe können dann einen Monat lang die neuen Abläufe üben. Diese sind zollrechtlich noch nicht verbindlich, sollen den Unternehmen aber die Möglichkeit geben, sich mit den Änderungen vertraut zu machen. Auch Schwachstellen und Nachbesserungsbedarf will der Zoll so ausfindig machen. Ab dem 1. Januar geht der neue Hafen dann in den „Echtbetrieb“ über – mit allen rechtlichen Konsequenzen. Förderprogramm erleichtert UmstellungDennoch wird es einige Unternehmen geben, die mit der Umstellung Probleme bekommen werden. „Wer nur Container im Hafen umgepackt hat und sich nur innerhalb des Zollhafens bewegte, für den ändert sich die Welt“, sagt Schröder. Diese müssten sich nun mit allerlei Zoll- und Abfertigungsvorschriften vertraut machen. Allerdings schätzt er die Zahl dieser Unternehmen als ziemlich gering ein. Diesen Unternehmen will die Stadt Hamburg mit einem speziellen Förderprogramm die Umstellung erleichtern. Kleine und mittlere Unternehmen, die von den zollrechtlichen Änderungen betroffen sind, können über das Förderprogramm „Weiterbildungsbonus Zoll-Landschaft 2013“ Zuschüsse bekommen, um Mitarbeiter auf die neuen Zollverfahren vorzubereiten. Das Programm läuft bis zum 30. Juni 2013. ❙❚■ Alexander Heintze, freier JournalistKontrollen der Zollbeamten im Hamburger Hafen: Sie fallen nicht weg, verändern sich aberHHM/H.-J. HettchenHamburger FreihafenDas war der Freihafen Der Hamburger Freihafen hat seinen Ursprung vor rund 125 Jahren. Hamburg wollte sich damals nicht dem neu gegründeten Deutschen Reich anschließen und bekam als Ausgleich für die Aufgabe seiner Zollrechte 40 Millionen Goldmark – und den Freihafen. Durch Erweiterung wuchs die Fläche auf 14,6 Quadratkilometer an, rund ein Fünftel des gesamten Hamburger Hafengebiets. Gesichert ist das Zollgebiet mit einem 17,5 Kilometer langen und drei Meter hohen Zaun. Innerhalb des Freihafens profitieren Unternehmen von der zollfreien Lagerung der Waren. Die Idee war, den internationalen Warenaustausch so wenig wie möglich durch Zollformalitäten zu behindern. Das Umpacken, neu Zusammenstellen und Lagern von Gütern sollte möglich sein, ohne dass dem eine langwierige Zollprozedur vorausgeht. Einfuhrabgaben fallen daher erst an, wenn die Waren aus dem Freihafen heraus in das Binnenland transportiert werden. Doch die Bedeutung dieser Arbeiten sinkt. Immer weniger Waren werden in Schuppen umgeschlagen. Heute kommt es darauf an, dass die Container den Hafen schnellstmöglich wieder verlassen. Aus diesem Grund wurde schon 2003 die Speicherstadt aus dem Freihafen herausgelöst. Auch die Einführung der Europäischen Union und die Harmonisierung des Zollrechts lassen die Vorteile solcher Zollfreigebiete in Europa immer mehr verschwinden. Dennoch gibt es nach einer Aufstellung des Zoll-Dienstleisters Porath in Europa noch 66 Freihandelszonen. Vier davon alleine in Deutschland: Bremerhaven, Cuxhaven, Deggendorf und Duisburg. Über deren Zukunft wird wohl nach und nach entschieden. ahAbriss der Zäune: Die Speicherstadt gehört bereits seit 2003 nicht mehr dem Freihafen andadp/Roland MaguniaIn Deutschland gibt es noch vier Freihäfen

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