Bekannter Versender

Bekannter VersenderZwischen Bangen und HoffenWelche Anforderungen in puncto Luftfrachtsicherheit auf Spediteure, vor allem aber auf die verladende Wirtschaft, zukommen, zeigt die Serie „Zulassung zum Bekannten Versender“.Droht ab 25. März 2013 ein Stau an den Frachtterminals der deutschen Flughäfen? Diese Frage treibt derzeit die Dienstleister in der Luftfrachtbranche um. Hintergrund: Ab dem Stichtag im kommenden Jahr dürfen nur noch Sendungen per Flugzeug befördert werden, die eine Sicherheitskontrolle durchlaufen haben oder von einem sogenannten „Bekannten Versender“ stammen. Diesen Status erhalten Verlader, die umfangreiche Anforderungen erfüllen: Große Teile des Betriebsgeländes müssen zum Beispiel gesichert sein und es muss ein Sicherheitsbeauftragter ernannt werden; Pflicht sind außerdem Mitarbeiterschulungen sowie -überprüfungen, die turnusmäßig zu wiederholen sind. Erst wenn dieser Forderungskatalog erfüllt ist, erteilt das Luftfahrt-Bundesamt (LBA) die Zulassung. Sendungen, die ab 25. März 2013 nicht von einem behördlich zugelassenen Bekannten Versender stammen, müssen vor Verladung ins Flugzeug generell „sicher“ gemacht werden, sagt Luftfrachtexperte Michael Sirtl, Geschäftsführer des Beratungs- und Schulungsunternehmens FR8 Solutions GmbH in München. Das heißt, die Sendung muss in einem Röntgentunnel untersucht werden. Und in den Fällen, in denen die Ware beispielsweise dafür zu groß ist oder von dem Gerät nicht erkannt wird, muss diese laut Sirtl etwa mit einem Sprengstoffspurendetektor („Sniffer“) händisch kontrolliert werden. Schlimmstenfalls müsse für die Kontrolle sogar die Verpackung geöffnet werden, so der Experte. Zumindest in Deutschland. In einigen Nachbarländern, wie in Großbritannien und Frankreich, seien dagegen für die Kontrollen zum Beispiel Sprengstoffspürhunde zugelassen, weiß Sirtl. Mit dem Vorteil, dass die Frachtsendungen für die Kontrollen nicht geöffnet werden müssen – was deutlich Zeit und Ärger spart. Und noch immer ist offen, ob Deutschland Spürhunde zulässt. Jetzt schnellstmöglich handeln!Und dieses Beispiel sei nur eine von vielen offenen Fragen, moniert Sirtl, die trotz des näher rückenden Stichtags noch immer nicht abschließend geklärt seien. So fehlt laut dem Experten nach wie vor die Gebührenverordnung, auf deren Basis die Sicherheitskontrollen künftig abgerechnet werden sollen. Geschult werde zudem auf Basis einer alten Schulungsverordnung, die die Belange der Bekannten Versender nur unzureichend erfasse. Wesentliche Problemstellungen wie „Fracht fremden Ursprungs“ und „Versand Bekannter Versender an Bekannter Versender“ seien für die Industriebetriebe ungelöst, die in einer zunehmend arbeitsteiligen Welt agieren, so Sirtl (mehr dazu im dritten Teil der Serie, VR 20/2012). Umso dringlicher ist: Alle Dienstleister, die beim LBA als „Reglementierte Beauftragte“ registriert sind, müssen schnellstmöglich handeln, um den Kunden 2013 einen reibungslosen Transport garantieren zu können. Ganz oben auf der Agenda steht die Anschaffung eines eigenen Röntgengeräts. Die Firma Streck aus Lörrach zum Beispiel hat die Investition schon vor zwei Jahren getätigt. Die Spedition bringt jährlich 20.000 Tonnen Luftfracht auf den Weg, etwa für Kunden aus Maschinenbau und Elektroindustrie. Inklusive Schulungskosten hat die Röntgenanlage rund 300.000 Euro gekostet. Immenser InvestitionsaufwandEbenfalls aufgerüstet hat Logwin: Vor einem Monat hat der Logistikspezialist in seiner Stuttgarter Niederlassung einen eigenen Röntgenscanner in Betrieb genommen und dort auch einen Sprengstoffdetektor angeschafft. „Für die beiden Geräte haben wir knapp eine halbe Million Euro investiert“, erklärt Stefan Schwind, Landesleiter Deutschland im Logwin-Geschäftsfeld Air + Ocean. Zu den Anschaffungskosten selbst kämen noch Kosten rund um den Betrieb – beispielsweise für speziell geschultes Personal und einen Strahlenschutzbeauftragten. Logwin befördert pro Jahr 170.000 Tonnen Luftfracht.Freilich investieren nicht alle Spediteure in eigene Röntgenanlagen. „Wir überlegen noch“, sagt Thomas Jockel von Quick Cargo Service (QCS), Mörfelden-Walldorf. Derzeit lässt QCS Sendungen bei Dienstleistern oder direkt durch die Airlines durchleuchten. Lufthansa Cargo verlangt für diesen Service 30 Euro Minimum oder 0,10 Euro pro Kilogramm; andere verlangen nur 0,05 Euro/Kilogramm oder berechnen nach Anzahl der Packstücke. „Die Preise bei den Dienstleistern gehen nach unten – und vermutlich wird es im April 2013 billiger“, erwartet Jockel. In eine eigene Röntgenanlage zu investieren rechne sich dann unter Umständen nicht mehr. Die Speditionen setzen aber nicht nur auf neue Geräte, sondern auch auf Kundenschulungen, um zu erreichen, dass möglichst viele Auftraggeber bis zum nächsten Jahr den Status des Bekannten Versenders erlangen. Bei der Spedition Streck etwa ist ein Mitarbeiter ausschließlich mit dieser Aufgabe betreut. Er bestreitet Infoveranstaltungen und berät Kunden auf Wunsch sogar bei der Aufstellung eines Sicherheitsprogramms; da Streck über eine Trainerzulassung des LBA verfügt, kann die Spedition auch die obligatorischen Sicherheitsschulungen durchführen. Verladern mit hohem Volumen wird dieser Service kostenlos angeboten. „Wir sehen das als Kundenbindungsmaßnahme an“, erklärt Gerald Penner, stellvertretender Geschäftsführer.Studie macht HoffnungAllerdings streben längst nicht alle Verlader den Status eines Bekannten Versenders an. „Die meisten unserer Kunden sind aktuell noch im Entscheidungsprozess“, sagt Logwin-Manager Schwind, „unter anderem, weil derzeit noch niemand genau weiß, welche Kosten auf die Bekannten Versender zukommen werden“. Tatsächlich scheint die Aussicht auf hohe Investitionen in Sicherheitstechnik und Schulungen viele abzuschrecken. ‚Dann lieber für die Röntgenkontrolle zahlen‘ – so lautet die gängige Einstellung. Und zum März 2012 waren gerade einmal 600 Unternehmen vom LBA zum Bekannten Versender zugelassen, sprich: Gerade einmal ein Prozent der bisherigen rund 66.000 Bekannten Versender (siehe untenstehender Kasten). Zumindest ein wenig Hoffnung macht da die aktuelle Studie „Behördliche Zulassung Bekannter Versender in Deutschland“, die in Kürze von der EBS Universität für Wirtschaft und Recht sowie dem Beratungs- und Schulungsunternehmen im Luftfahrtsektor Dekra Industrie & Aviation veröffentlicht wird. Ergebnisse daraus liegen der VerkehrsRundschau vor. Diese Studie zeigt: Immerhin ist die neue EU-Luftsicherheitsverordnung allen befragten Firmen bekannt und 97,7 Prozent der Befragten haben sich mit der Thematik auseinandergesetzt. Außerdem zeigt die Studie laut Annette Wiedemann, Leiterin Dekra Industrie & Aviation, dass sich über 65 Prozent der befragten Versender mit jährlich mehr als 500 Luftfrachtsendungen für eine Zulassung aussprechen und einen Zertifizierungsantrag beim LBA stellen werden. Mehrheitlich gegen eine Zulassung beziehungsweise noch unentschlossen (81 Prozent) sind dagegen Firmen mit bis zu 500 Luftfrachtsendungen im Jahr. Sprich: Je größer ein Verlader, desto wahrscheinlicher ist, dass er beim LBA eine Zulassung beantragt. Große Konzerne wie BMW oder Siemens werden also das Label anstreben, kleine Firmen eher nicht. Die entscheidende Frage aber ist: Was passiert im März 2013, wenn in die Frachtmaschinen nur noch Waren Bekannter Versender oder röntgenkontrollierte Sendungen transportieren dürfen? Sicherheitsmanager Jockel von QCS schätzt, dass nur rund zehn Prozent aller Kunden bis dahin den Status eines Bekannten Versenders in Deutschland erlangt haben werden. Optimisten sehen den Anteil zwar höher, dennoch rechnet niemand damit, dass es am Stichtag ohne Reibungsverluste abgeht. „Verzögerungen wird es auf jeden Fall geben“, sagt Gerald Penner von Streck. ❙❚■ Constantin Gillies, Eva Hassa Künftig noch stärker auf Sicherheit kontrolliert: Luftfracht vor ihrer VerladungZulassung zum „Bekannten Versender“Die Serie der Verkehrs-Rundschau im ÜberblickVR 17: Die Folgen der neuen Luftfrachtregeln für die BrancheVR 18: Was nun im Lager und Umschlag zu tun ist VR 19: Die RechtslageJetzt vormerken!Die VerkehrsRundschau informiert in einem Online-Seminar über die wichtigsten Neuerungen, die ab 25. März 2013 für den Versand von Luftfrachtsendungen zu beachten sind.Die Themen:Gesetzliche Neuerungen: Was Versender und Spediteure in puncto Luftfrachtsicherheit künftig wissen müssenZulassung zum Bekannten Versender: Was nun zu tun istErfolgskonzepte: Welche Strategien jetzt weiterhelfenSicherheitstechnologien: Welche Sicherheitstechnologien das Luftfahrtbundesamt (LBA) zulassen wirdKontakt: Der Termin im Juni 2012 steht noch nicht fest. Interessierte erhalten dazu Informationen bei Springer Fachmedien. Sie erreichen uns unter Telefon: 089/4372-2273, E-Mail: events@springer.com,www.verkehrsrundschau.de/events„Bei uns gilt die höchste Sicherheitsstufe“ Was im Luftfrachtgeschäft bis März 2013 dringlich ist, sagt Harald Zielinski, Leiter Sicherheit und Umweltmanagement bei LH Cargo. Noch sind extrem wenige Firmen als „Bekannter Versender“ zertifiziert, obwohl dies für den Versand von Luftfracht ab 25. März 2013 Pflicht ist. Drohen ab 2013 nun lange Warteschlangen auf den Flughäfen durch die nötigen Sicherheitskontrollen?Harald Zielinski: Ich glaube nicht, dass es zu einer großen Katastrophe kommen wird – sprich: zu dem „Stau um das Frankfurter Kreuz“, wie er immer prognostiziert wurde und wird. Grund: 75 Prozent der Luftfracht-Versender haben inzwischen realisiert, was auf sie durch die neuen Regelungen zukommt und bereiten sich professionell darauf vor. Das zeigt uns eine aktuelle interne Studie, durch die wir zudem wissen, in welcher Form sich Lufthansa Cargo noch weiter vorbereiten muss, etwa durch Investitionen in entsprechendes Sicherheits-Equipment. Andererseits lassen sich die meisten Betriebe nur zum „Geschäftlichen Versender“ und nicht zum „Bekannten Versender“ zertifizieren. Das ist in der Tat ein Problem, weil das Sicherheitsniveau von geschäftlichen Versendern nicht unseren Vorstellungen entspricht. Laut Gesetz dürfte zwar die Ware eines geschäftlichen Versenders auf Frachtmaschinen mit – ohne weitere Sicherheitsprüfung. Das ist bei Lufthansa anders. Im Klartext: LH Cargo nimmt natürlich SCO-Luftfrachtsendungen von geschäftlichen Versendern an, macht sie aber vor dem Versand gegen Entgelt erst sicher. Lufthansa macht also bei seinen Sicherheitsanforderungen keinen Unterschied zwischen Fracht- und Passagiermaschinen. Bei uns gilt stets die höchste Sicherheitsstufe.Gibt es trotzdem noch Bereiche, in denen der Gesetzgeber nachbessern könnte, damit ab 25. März 2013 alles gut wird?Seitens des Gesetzgebers wurde viel getan. So dürfte in Kürze klar sein, welche Behörde für die Zulassung sekundärer Sicherheitstechnologien zuständig sein wird. Zudem bemerke ich seitens der Behörden eine gewisse Offenheit bezüglich des Themas Hunde. Wichtig ist zudem, dass nun die Umsetzung der Regelungen mit Nachdruck vorangetrieben wird. Da denke ich vor allem an die 3000 Zertifizierungs-Anträge, die derzeit beim Luftfahrtbundesamt vorliegen. Die müssen nun pragmatisch abgearbeitet werden. Wenn etwa ein Versender im Januar 2013 den Zertifizierungsprozess „qualifiziert“ begonnen, aber zum März nicht abgeschlossen hat, sollte er den Status Bekannter Versender erhalten, sofern nachgewiesen ist, dass er sich der Zertifizierung konkret widmet. Ziel sollte sein, möglichst viele Betriebe zu zertifizieren. Und was sollten Spediteure und Verlader noch tun, um für 2013 gerüstet zu sein?Wenn ich das mal etwas flapsig formulieren darf, sage ich: Lasst nicht nach. Dann wird 2013 alles gut! ehInterviewHarald ZielinskiBekannter VersenderWas Spediteure jetzt tun müssenSpeditionsbetriebe, die für ihre Luftfracht ab 25. März 2013 lange Warteschlangen durch nötige Sicherheitskontrollen vermeiden wollen, sollten wie folgt agieren, rät Luftfracht-Experte Michael Sirtl, Geschäftsführer der FR8 Solutions GmbH: Klären Sie frühzeitig ab, wie viel Ware Ihnen ab März 2013 voraussichtlich als „unsicher“ vom Versender übergeben wirdInformieren Sie Ihre Mitarbeiter über das Thema „Bekannter Versender“, damit diese Ihre Kunden beraten könnenWissen Sie schon, wie Ihre Firma mit dem Volumen „unsicherer Fracht“ ab 25. März 2013 umgeht, um Lieferverzögerungen und Mehrkosten für Kunden zu vermeiden? Informieren Sie Ihre Kunden proaktiv durch Newsletter oder Kundenveranstaltungen über die Vorteile des Bekannten Versenders (schnellere Abfertigung, keine Zusatzkosten durch Sicherheitschecks) Informieren Sie Kunden, die nicht röntgenbare Ware versenden (zum Beispiel Maschinenbau, Flüssigkeiten), über den erheblichen Mehraufwand sekundärer Kontrollmaßnahmen (etwa Kisten öffnen, Sniffern). Diese Maßnahmen verursachen erhebliche Kosten und ZeitverlustBieten Sie Ihren Kunden an, die jährlich nur wenig Luftfracht haben, zwei bis drei typische Sendungen probeweise zu röntgen, um zu prüfen, ob die Ware röntgenbar istWenn Sie keine eigenen Röntgengeräte haben, sichern Sie sich Röntgenkontingente bei Dienstleistern ehMichael Sirtl, Geschäftsführer der Unternehmensberatung FR8 Solutions in Gröbenzell bei MünchenTipps vom ExpertenDie Neuerungen auf einen Blick Am 24. März 2013 endet um Mitternacht die Übergangsfrist für die EU-Verordnung 185/2010 zur Zertifizierung der Luftfrachtversender. Danach verlieren die bisherigen rund 66.000 „Bekannten Versender“ ihren Status, wenn sie sich bis dahin nicht vom Luftfahrtbundesamt (LBA) zertifizieren haben lassen. Wer bis zu diesem Termin nicht vom LBA zertifiziert ist, gilt als Versender unsicherer Fracht. Die Sendungen solcher Unternehmen müssen dann an den Flughäfen „sicher“ gemacht werden: entweder von Spediteuren, Handlingsagenten oder den Airlines selbst, die über die notwendigen Sicherheitstechnologien verfügen. Branchenkenner befürchten deshalb – zumindest zu bestimmten zeitlichen Stoßzeiten – lange Warteschlangen an den Flughäfen und dadurch zeitliche Verzögerungen in der Luftfracht. Grund: Noch sind viel zu wenige Firmen zum „Bekannten Versender“ zertifiziert. So war Anfang März 2012 ein Promille der Unternehmen zertifiziert, also gerade einmal 60; aktuellere Zahlen nennt das LBA nicht. Gleichwohl gibt sich die Behörde hoffnungsfroh. Derzeit (Stand 20. April 2012) lägen beim LBA mehrere Tausend Zertifizierungsanträge vor, so eine Behörden-Sprecherin. Wie viele davon bis zum Stichtag im März 2013 zum „Bekannten Versender“ möglicherweise zertifiziert sein könnten, sagt sie nicht. ehLuftfrachtsicherheit

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