Alles wird teurer –

Alles andere als ein Silberstreif am Horizont – Kondensstreifen künden von neuen Kosten Alles wird teurer –auch LuftfrachtNachdem sie ihre Monitoringkonzepte abgeliefert haben, bereiten sich die Airlines intensiv auf den Emissionshandel ab 2012 vor und rechnen im Stillen ihre Mehrkosten aus.Daran gibt es keinen Zweifel: Die Frachttochter Lufthansa Cargo ist gut auf den Emissionshandel ab 2012 vorbereitet. Nachdem die obligatorischen Monitoringkonzepte bei der Deutschen Emissionshandelsstelle fristgerecht eingereicht und abgenickt wurden, zählt man in Frankfurt seit Anfang des Jahres fleißig die Tonnenkilometer. Das ist wichtig, denn nach den Spielregeln des Europäischen Emissionshandelssystems (ETS) sind es die im Referenzjahr 2010 erbrachten Tonnenkilometer, die als Basis für die Zuteilung freier Emissionsrechte dienen. Eine Antwort auf die Frage, um wie viel teurer künftige Luftfrachtsendungen durch den Europäischen Emissionshandel tatsächlich werden, bleibt der Carrier jedoch vorerst schuldig (siehe Interview). Die Konzernmutter Lufthansa geht davon aus, 40 Prozent der Zertifikate zukaufen zu müssen, was einem dreistelligen Millionenbetrag entspricht. Alle maßgeblichen Airlines, die der Deutschen Emissionshandelsstelle zugeordnet sind, haben mittlerweile ein Monitoringkonzept abgegeben, bestätigt Lars Langefeld, Koordinator im Projektteam Luftverkehr der Deutschen Emissionshandelsstelle im Umweltbundesamt. Mehr als 97 Prozent der CO2-Emissionen des Luftverkehrs seien damit abgedeckt. Bei den großen Airlines seien Daten über Kerosinverbräuche und Auslastungsdaten ohnehin verfügbar, erklärt Langefeld. Für das Berichtswesen im ETS müssen die Daten nur noch entsprechend aufbereitet werden.Monitoringkonzepte liegen vorDie Mehrkosten, die den Airlines durch den Emissionshandel entstehen, ließen sich zumindest grob berechnen, glaubt Moritz Nill, Emissionsrechteexperte der Wirtschaftsprüfungs- und Beratungsgesellschaft PricewaterhouseCoopers (PwC). „Es sind auf jeden Fall genügend Daten verfügbar, auf deren Basis man ein Szenario aufstellen kann.“ Von den Airlines selbst gebe es ganz unterschiedliche Aussagen zu den Mehrkosten. „Wenn man sich die Kalkulationen einiger Airlines ansieht“, so Nill, „können die Zusatzkosten durchaus im Bereich der Marge liegen.“ Es geht um viel Geld. Einige Airlines haben deshalb angekündigt, die Mehrkosten auf jeden Fall auf den Kunden abzuwälzen. Bei Lufthansa Cargo gibt es darüber noch keine Entscheidung.Seit der Ankündigung, den Luftverkehr in den Europäischen Emissionshandel einzubeziehen, hagelt es Kritik aus der Industrie. Zwar lehnt man den Emissionshandel als Instrument zur Reduktion von Treibhausgasen nicht grundsätzlich ab, verlangt jedoch globale Lösungen. Den europäischen Alleingang lehnen alle maßgeblichen Organisationen mit Hinweis auf befürchtete Wettbewerbsverzerrungen ab. In einem Positionspapier des Board of Airline Re-presentatives in Germany (Barig) heißt es: „Es kann nicht sein, dass die europäischen Länder, die in Zukunft vielleicht nur noch ein Viertel des Weltluftverkehrs repräsentieren, sich als Saubermänner feiern, während das ökologische Bewusstsein in Amerika, im Mittleren Osten und in den riesigen Potenzialmärkten China, Russland, Indien und Brasilien abgeschaltet wird.“ Angst vor WettbewerbsverzerrungDer Flughafenverband ADV fürchtet um den Luftverkehrsstandort Deutschland: „Betroffen wären auch die europäischen Hub-Flughäfen, da sich der Umstieg verteuern würde“, heißt es in einer aktuellen Stellungnahme. „Das Ergebnis wäre eine unmittelbare Verkehrsverlagerung hin zu Konkurrenzstandorten, insbesondere in die Golfregion.“ In der Tat sind beispielsweise bei einem Interkontinentalflug von USA nach Hongkong mit Zwischenlandung in Frankfurt beide Teilstrecken vom Emissionshandel betroffen. Geht der Flug von Amerika Richtung Hongkong dagegen über Dubai, bleibt er vom Europäischen Emissionshandel unberührt. IATA fordert globales SystemHarald Zielinski, Sicherheitschef und Leiter Umweltmanagement der Lufthansa Cargo, hat ebenfalls Bedenken: „Wir haben bei der Einführung zusätzlicher Sicherheitsmaßnahmen erlebt, dass die unterschiedliche Auslegung der Vorschriften zu enormen Marktverzerrungen geführt hat. Ähnliches ist nun beim Emissionshandel zu befürchten. Das ist ausgesprochen ärgerlich und unprofessionell.“ Die Internationale Luftverkehrsorganisation IATA schlägt ein globales Emissionshandelssystem unter dem Schirm der UN-Organisation ICAO vor.Es gibt Stimmen, die sagen, dass sich der europäische Emissionshandel letztlich als ausgezeichnetes Instrument erweisen könnte, um sich Wettbewerber vom Hals zu halten. Denn wer im Referenzjahr 2010 nicht über Europa fliegt, bekommt künftig nur erschwert Emissionsberechtigungen zugeteilt und ist gegenüber etablierten Airlines im Nachteil. ❙❚■ Dietmar WinklerWer ist betroffen?Der Luftverkehr auf Strecken in die Europäische Union oder aus der EU heraus sowie innerhalb der EU wird ab 2012 in den Emissionshandel der Europäischen Union (ETS) einbezogen. Das gilt auch für außereuropäische Airlines.EmissionsberechtigungenDie Gesamtemissionen im Luftverkehr werden 2012 auf 97 Prozent der Durchschnittswerte aus den Jahren 2004 bis 2006 begrenzt. Diese Obergrenze wird ab 2013 auf 95 Prozent gesenkt. Im Jahr 2012 erhalten die Carrier 85 Prozent der im Gesamttopf verfügbaren Emissionsberechtigungen kostenlos zugewiesen, die restlichen Zertifikate müssen zugekauft werden. Wie viele kostenlose Zertifikate jede individuelle Airline erhält, berechnet sich auf Basis der im Jahr 2010 erbrachten Tonnenkilometerleistung. MonitoringkonzepteBis Ende letzten Jahres mussten die Airlines Montoringkonzepte für die Überwachung der eigenen Emissionen sowie für die Erfassung der im Jahr 2010 erbrachten Tonnenkilometerleistung vorlegen. Letztere sind die Basis für die Zuteilung freier Emisisonsberechtigungen an die Airlines. diwiZu viele Unbekannte in der RechnungWelche Mehrkosten durch den Emissionshandel auf die Airline zukommen, kann Bettina Jansen, Teamleiterin Umweltmanagement Lufthansa Cargo, noch nicht beziffern. Wie gut ist die Lufthansa Cargo auf den Emissionshandel vorbereitet?Bettina Jansen: Wir sind gut darauf vorbereitet und liegen beim vorgeschriebenen Prozess voll im Zeitplan. Wir haben fristgerecht bis 31. August 2009 unseren Monitoringplan, der unseren Prozess zur Erfassung der Tonnenkilometer und des Treibstoffverbrauchs beschreibt, bei der Deutschen Emissionshandelsstelle eingereicht. Dafür haben wir bereits das Okay bekommen. In diesem Jahr werden die relevanten Tonnenkilometer erfasst, die von allen betroffenen Airlines gemeldet werden und als Verteilungsschlüssel der freien Zertifikate dienen. Außerdem läuft die Testphase für die Erfassung des Fuelverbrauchs.Lässt sich der Bedarf an Emissionsrechten ab 2012 für die Lufthansa Cargo bereits abschätzen? Für eine genaue Aussage gibt es derzeit noch zu viele unbekannte Faktoren. Der Gesamtbedarf der Lufthansa Cargo an Emissionsrechten ab 2012 wird vom künftigen Treibstoffverbrauch bestimmt. Aus heutiger Sicht hängt dieser unter anderem von den Wachstumsprognosen ab, die nicht zuletzt durch die anhaltend schwierige Branchensituation schwerer einschätzbar sind. Auch wenn wir ab jetzt von einem moderaten Wachstum ausgehen, ist eine konkrete Abschätzung für die Folgejahre nach 2010 noch nicht möglich.Wie viele Emissionsrechte muss Lufthansa Cargo voraussichtlich zukaufen? Wie viel Zertifikate von der LCAG zugekauft werden müssen, ergibt sich unter anderem aus dem Verteilungsschlüssel für freie Emissionsrechte. Dieser wird erst nächstes Jahr festgelegt und hängt von der zu erwartenden Anzahl der geflogenen relevanten Tonnenkilometer der Lufthansa Cargo und aller übrigen Marktteilnehmer in 2010 ab. Es ist gegenwärtig nicht abzusehen, wie viele Zertifikate zugekauft werden müssen.Wie viel sind die Emissionsrechte wert?Ein Indiz für die Bewertung kann derzeit nur der stationäre Zertifikatehandel sein. Die Preisentwicklung für die Zertifikate ist dort seit 2005 starken Schwankungen unterworfen. Der aktuelle Marktpreis liegt bei 12,75 Euro. Wir müssen jedoch schon jetzt davon ausgehen, dass es eine Verknappung der Emissionsrechte geben wird. Der Topf verfügbarer Emissionsrechte, der sich aus den durchschnittlichen CO2-Emissionen der Basisjahre 2004 bis 2006 ergibt, soll schrittweise reduziert werden. Das wird den Preis nach oben treiben. Klarheit über die Mehrkosten wird es wohl nicht vor Ende 2011 geben.Hat das Auswirkungen auf internationale Frachtströme?Womöglich. Denn wenn der Emissionshandel zu einem gravierenden Kostenfaktor würde, könnten Frachtströme umgeleitet werden – und nicht mehr über die Europäische Union geführt werden. Deshalb fordern wir eine einheitliche globale Regelung. diwiInterviewBettina Jansen

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