KEP-Branche

KEP-BranchePakete zu teuer?Rüffel aus Brüssel: Laut dem Grünbuch der EU-Kommission sind Auslandspakete zu teuer und die Qualität von KEP-Diensten im grenzüberschreitenden Paketversand verbesserungswürdig. Eine Kritik, die in der KEP-Branche für Unmut sorgt.Waren über Landesgrenzen hinweg zu verschicken ist in Europa zu teuer. So lautet – in Kurzform – die Kritik der Europäischen Kommission an den Paketdiensten. Veröffentlicht wurde sie unlängst im sogenannten EU-Grünbuch (siehe Kasten links). In diesem Grünbuch bemängelt Brüssel außerdem, dass die Zustellqualität nicht gut genug sei und die Paketdienste zu schlecht zusammenarbeiteten. Als Beweis wird eine Studie zitiert, nach der 57 Prozent aller Onlinehändler und 47 Prozent aller Verbraucher mit grenzüberschreitenden Lieferungen nicht zufrieden seien. Brüssel befürchtet, dass so der elektronische Handel auf Dauer ausgebremst wird. Zunächst stellt das Grünbuch nur eine Diskussionsgrundlage dar. Die Paketdienste und Lobbygruppen können es kommentieren und ihre Meinung dazu äußern. Doch eines ist auch klar: Irgendwann wird die EU handeln, und dann sind neue Regeln bis hin zu Preisgrenzen nicht ausgeschlossen. Wie ernst müssen die KEP-Unternehmen den Rüffel aus Brüssel also nehmen? 17 Euro für ein Bonn-Paris-Paket Fest steht, dass sich der Hauptkritikpunkt – zu hohe Portokosten – nicht wegdiskutieren lässt. Sobald ein Paket deutschen Boden verlässt, wird es teuer. Teilweise verlangen die Dienstleister Entgelte, die doppelt so hoch sind wie im innerdeutschen Versand. Ein Beispiel: Ein fünf Kilogramm schweres Paket von Bonn nach Paris zu schicken, kostet bei DHL stolze 17 Euro. Säße der Empfänger im weiter entfernten München, würden nur 6,90 Euro Porto anfallen. „Die Postunternehmen haben erkannt, dass sich hier gutes Geld verdienen lässt“, sagt ein Insider aus der KEP-Branche, der nicht namentlich genannt werden will. Er vergleicht die Situation mit der auf dem Mobilfunkmarkt: Hier konnten die Telefongesellschaften auch über Jahre extrem hohe Gebühren von Kunden verlangen, die mit ihrem Handy im Ausland telefonierten (Roaming-Gebühren). Im Jahr 2008 führte die EU deshalb eine Preisobergrenze ein; seitdem haben sich die Minutenpreise bei Telefonaten aus dem Ausland von 49 auf 21 Cent mehr als halbiert. Droht die Preisschranke? Muss die EU also auch auf dem Paketmarkt die Preisschranke runterlassen? Rudolf Pfeiffer, Vorsitzender des Bundesverbandes der Kurier-Express-Post-Dienste (BdKEP) in Berlin, der überwiegend mittelständische Dienstleister vertritt, findet, dass Brüssel am falschen Punkt ansetzt. „Nicht die internationalen Paketpreise sind zu hoch, sondern die nationalen zu niedrig“, so Pfeiffer. Die Branchengrößen lehnen Eingriffe aus Brüssel ebenfalls ab – wenn auch aus anderen Gründen als der BdKEP. „Der spürbare Effizienz- und Preisdruck durch nachfragestarke Großversender führt zu positiven Effekten bei Qualität und Preis“, heißt es von DHL auf Nachfrage der VerkehrsRundschau. Der existierende Regulierungsrahmen stelle sicher, dass Brief- und Paketdienstleistungen flächendeckend angeboten würden. „Von daher wird keine Notwendigkeit für zusätzliche europäische Regulierungsmaßnahmen gesehen“, so die Einschätzung aus der Bonner Konzernzentrale. Klartext: Der Wettbewerb wird es richten. Andere Branchengrößen wie DPD schließen sich der Meinung des Branchenverbandes Biek an (siehe Interview Seite 34). Was wären die Folgen, wenn sich Brüssel tatsächlich für billigere Auslandspäckchen stark machen würde? Darüber kann nur spekuliert werden. „Natürlich wäre das ein Impuls für den grenzüberschreitenden E-Commerce“, meint Experte Horst Manner-Romberg, ein auf die KEP-Branche spezialisierter Unternehmensberater aus Hamburg. Er erwartet, dass die Dienstleister zwar kurzfristig weniger verdienen, das steigende Paketaufkommen auf lange Sicht aber auch für mehr Umsätze sorgt. Die Frage ist: Wie sähe eine Preisbremse aus? Für welche Gewichtsklasse würde die Richtlinie gelten – bis 10 Kilogramm oder bis 20? Von solchen Details hängt auch die Wirkung ab. Bislang sind das alles jedoch nur Gedankenspiele. Denn dass die EU wirklich Preisobergrenzen für grenzüberschreitende Paketsendungen einführt, erwarten Experten nicht. „Das wäre eine zu große Behinderung des EU-Markts“, meint BdKEP-Mann Pfeiffer. Tatsächlich könnte Widerstand nicht nur von der mächtigen europäischen Postlobby kommen, sondern auch von den Versandhändlern. Berater Manner-Romberg rechnet ebenfalls nicht damit, dass Brüssel kurzfristig intervenieren wird, „sicher nicht in den nächsten drei Jahren“. Gegen neue Regeln spricht außerdem, dass in den Versandhandel ohnehin gerade eingegriffen wurde: Der Bundestag hat Mitte Juni die EU-Richtlinie zu Verbraucherrechten abgesegnet. Sie gilt ab Sommer 2014 und schreibt unter anderem vor, dass Händler ihre Ware innerhalb von 30 Tagen liefern müssen. Versender begrüßen den EU-Vorstoß Die Versender-Unternehmen begrüßen dagegen grundsätzlich, dass Brüssel jetzt den Markt ins Visier nimmt, halten aber den Ansatzpunkt für falsch. „Zunächst sollte sich die Politik für eine gesetzliche Harmonisierung innerhalb Europas einsetzen“, meint zum Beispiel Ingmar Böckmann, Referent für E-Commerce und Logistik beim Bundesverband des Deutschen Versandhandels (BVH), Berlin. Er gibt ein Beispiel für eine Handelsschranke: In Deutschland werden Fahrräder üblicherweise so versendet, dass der Empfänger noch einige Kleinigkeiten montieren muss. Um Platz zu sparen, wird zum Beispiel der Lenker oft um 90 Grad gedreht. Nach Frankreich dürfte das Rad so nicht geschickt werden, weil das dortige Gesetz nur den Versand von komplett fahrbereiten Drahteseln erlaubt. Solche Hindernisse sollten die nationalen Regierungen zunächst ausräumen, so Böckmann. Für den immer noch zaghaften grenzüberschreitenden E-Commerce macht er aber vor allem die kulturellen Unterschiede verantwortlich.„Wenn der Markt größer wird, steigt auch der Druck auf die KEP-Dienstleister und die Preise werden sich nivellieren.“ Die KEP-Branche selbst steht Regulierungen nicht komplett ablehnend gegenüber. So fordert zum Beispiel der BdKEP, dass die nationalen Paketdienste dazu verpflichtet werden, ihre Netze zu öffnen. Ein französischer Anbieter wäre dann beispielsweise gezwungen, Sendungen von jedem deutschen Konkurrenten anzunehmen. „Auf dem Briefmarkt hat das ja auch funktioniert“, so der Verbandsvorsitzende Pfeiffer. Auch die Verbraucher würden von dieser Öffnung profitieren, etwa durch vereinfachte Rücksendebedingungen, sagt er. Daneben fordert der Verband mehr Preistransparenz für die Internetkäufer. Die Situation bisher: Viele Onlineshops weisen die entstehenden Portokosten erst aus, kurz bevor der Kunde auf den „Bestellen“-Button drückt. Und nicht selten wird auf die tatsächlichen Kosten noch ein Aufschlag erhoben, mit dem der Shop seinen Umsatz aufbessert. Diese Praxis müsse beendet werden, fordert Pfeiffer: „Der Kunde muss direkt den Endpreis sehen.“ Er verweist auf vergleichbare Regelungen aus der Reisebranche, wo die Fluggesellschaften dazu verpflichtet wurden, dem Kunden von Anfang an Endpreise anzuzeigen. „Schließlich gibt es“, sagt Pfeiffer, „im stationären Handel auch keine gesondert ausgewiesenen Lieferkosten“. ❙❚■ Constantin Gillies, freier Journalist Hintergrund Was ist ein Grünbuch? Ein Grünbuch ist ein Papier, mit dem die Europäische Kommission eine Diskussion zu einem bestimmten Thema in Gang bringen will. Darin werden Analysen und Ideen zu bestimmten Themen formuliert. Personen oder Organisationen können sich zu den Inhalten des Grünbuchs äußern. Danach werden in einem sogenannten Weißbuch offizielle Vorschläge gemacht. Was fordert die EU im Grünbuch Paketzustellung? Höhere Markttransparenz. Dienstleister müssen in Preis, Zustelloptionen und Rücksendemöglichkeiten besser vergleichbar werden. Hier könnten Standards oder Gütesiegel helfen.Bessere Servicequalität. Zustelloptionen sollten flexibler und Rücksendeverfahren vereinfacht werden. Eine Vorankündigung muss Standard sein.Niedrigere Preise. Für grenzüberschreitende Zustellung sollte es eine Preisobergrenze geben. Strengere Auskunftspflichten der Dienstleister zu ihrer Kostenstruktur könnten ebenfalls preissenkend wirken.Bessere Zusammenarbeit zwischen Onlinehändlern und Dienstleistern. Die elektronischen Kommunikationssysteme der Zustelldienste sollten vereinheitlicht werden. Länderübergreifende Kooperationen zwischen den Dienstleistern sind zu fördern. cgInterview Die Wertigkeit des Services muss sich auch im Preis widerspiegelnSind Auslandspakete wirklich zu teuer? Zu der Kritik des EU-Grünbuchs äußert sich Marten Bosselmann, Geschäftsführer des Bundesverbandes Internationaler Express- und Kurierdienste (Biek) in Berlin.Die grenzüberschreitende Zustellung wird von 57 Prozent der Einzelhändler als Hindernis genannt, um im E-Commerce erfolgreich weiterzuwachsen. Das behauptet die EU-Kommission in ihrem Grünbuch zu Paketzustellungen innerhalb Europas. Was sagen Sie zu diesem Vorwurf? Marten Bosselmann: Wir teilen die Prämisse zum Grünbuch, dass die grenzüberschreitende Zustellung innerhalb der EU von großer Bedeutung für die Entwicklung des innereuropäischen elektronischen Handels ist. Den von Ihnen zitierten Vorwurf teilen wir aber nicht. Aus Sicht des Biek konnte der aktuelle Boom des Online-Versandhandels gerade mit Hilfe der internationalen Paketdienste stattfinden. Das Grünbuch stellt hier offenbar auf die Dienstleistungen der nationalen Postbetreiber ab, deren grenzüberschreitende Dienstleistung in der Tat geringer ausgeprägt ist als bei internationalen Paketdiensten.Allerdings lassen sich die großen KEP-Dienste ihren Service auch entsprechend honorieren. Sprich: laut EU ist der Versand von Auslandspaketen für kleine und mittelständische Online-Versender einfach zu teuer. Die Leistungen der KEP-Dienste sind im Vergleich zu der Entwicklung der Lebenshaltungskosten eher günstiger geworden, allerdings muss sich die Wertigkeit der komplexen Dienstleistung auch im Preis widerspiegeln. Mit Werbeaussagen wie „kostenloser Versand“ werden die Verbraucher getäuscht. Die in unserem Verband organisierten internationalen Paketdienste verfügen über grenzüberschreitende Zustellsysteme, die entweder zentral oder mit Partnerunternehmen betrieben werden. Zudem bieten sie Track & Trace-Lösungen, mit denen grenzüberschreitende Sendungen verfolgt werden können. Darüberhinaus übernehmen die großen KEP-Netze, insbesondere im Luftverkehr, die erforderliche Sicherheitsprüfung und Zollabfertigung. Alles das macht es letztlich möglich, dass online bestellte Pakete und Packstücke bis zum Endverbraucher schnell, sicher und zuverlässig zugestellt werden können. Das erfordert aber natürlich entsprechende Investitionen seitens der KEP-Dienste. Das EU-Grünbuch liegt nun vor. In welchen Bereichen sollte die EU dringend nachbessern, um einen wirklich integrierten europäischen Paketzustellmarkt zu schaffen? In einer Hinsicht sehen wir tatsächlich Nachbesserungsbedarf: Noch immer sind die universalen Postdienstleister von der Umsatzsteuer befreit im Gegensatz zu anderen Paketzustelldiensten. Diese Befreiung führt zu Wettbewerbsverzerrungen gegenüber allen anderen Paketunternehmen und ist in einem Markt nicht gerechtfertigt, der sich im Wettbewerb entwickelt hat. Der Branchenverband BdKEP, in dem ja insbesondere kleinere KEP-Dienste organisiert sind, fordert in diesem Zusammenhang Netzzugang kleinerer KEP-Betriebe zu großen Paketnetzen? Was ist Ihre Antwort darauf?Lokale Botendienste, die im BdKEP organisiert sind, sind bei überregionalen und internationalen Sendungen auf leistungsfähige Expressdienste angewiesen und nehmen deren Leistungen auch gern in Anspruch. Auch die staatlichen Postunternehmen sollten mehr als bisher zur Zusammenarbeit bereit sein. eh„Nicht die internationalen Paketpreise sind zu hoch, sondern die nationalen zu niedrig“ Rudolf Pfeiffer, Vorsitzender des BdKEP Preisobergrenzen für den Paketversand wären eine zu große Behinderung des EU-Markts

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Durchschnittspreise neue und gebrauchte Europaletten

Aufkommensentwicklung Quartal 1/2022 bis Quartal 4/2022 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum

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