Berufskraftfahrer-Qualifikationsgesetz

Berufskraftfahrer-QualifikationsgesetzLernblockade kann Branche lähmenSeit zwei Jahren gilt für alle LKW-Fahrer EU-weit mit dem Berufskraftfahrer-Qualifikationsgesetz die Weiterbildungspflicht. In Deutschland droht dabei ein Bildungsstau – der weitreichende Folgen hätte. Es gibt bekanntlich keine bundesweite Erfassung, wie viele Fahrer ihre Weiterbildungskurse begonnen oder den ersten Zyklus abgedeckt haben“, stellt Christoph Walter fest, Bereichsleiter beim ADAC für die Berufskraftfahrer-Qualifikationskurse. „Diese Angabe wäre aber ein wichtiger Fingerzeig dafür, wie groß der Schulungsbedarf wirklich ist und ob ein Weiterbildungsstau in den kommenden zwei Jahren zu erwarten ist“, sagt er. Walter legt damit den Finger in eine Wunde, die dem Transportgewerbe in den nächsten Jahren richtig wehtun könnte. Denn das Gros der Schulungsanbieter sieht die Gefahr, dass mit Ende des ersten Weiterbildungsturnus im September 2014 längst nicht jeder Kraftfahrer der neuen Pflicht nachgekommen sein wird. Grundausbildung oder WeiterbildungHintergrund der Diskussion: Vor zwei Jahren startete mit dem Berufskraftfahrer-Qualifikationsgesetz (BKrFQG) auch für die Chauffeure im gewerblichen Verkehr das lebenslange Lernen. Demnach müssen alle Fahrer, die bereits einen Führerschein besitzen (Stichtag: 10.09.2009), innerhalb von fünf Jahren 35 Weiterbildungsstunden nachweisen. Führerscheinneulinge brauchen seit dem Stichtag eine Grundqualifikation neben der Fahrerlaubis. Dies gilt nicht nur für die heimischen Transporteure, sondern EU-weit. Dabei gilt in Deutschland eine Sonderregelung, wonach bei der Anpassung an die Gültigkeitsdauer der Fahrerlaubnis, die zwischen dem 10. September 2014 und dem 10. September 2016 endet, die erste vollständige Weiterbildung erst bis spätes-tens 10. September 2016 nachzuweisen ist. Dies gilt ausdrücklich nur für diese Gruppe. In unseren Nachbarländern gelten teilweise andere Regeln (siehe Kästen). Geldstrafen drohenDie gut 700.000 in Deutschland beschäftigten Berufskraftfahrer sind wie ihre europäischen Kollegen aufgefordert, sich selbst um diese Pflicht zu kümmern. Ob in der Fahrschule nebenan, oder bei überregionalen Weiterbildungsanbietern wie etwa den TÜV-Akademien sitzen sie nun in Theoriekursen oder sind bisweilen auf Praxistour – je nach Ausrichtung des Anbieters und der Höhe der Kursgebühr. Aber es sind wohl noch zu wenige, die in den letzten 24 Monaten mit dem Lernen begonnen haben. „Vom Zulauf der Nachfrage erschlagen“Nach den Erfahrungen des ADAC-Experten Walter ist es fraglich, ob alle LKW-Fahrer ihrer neuen Pflicht bis zum Stichtag nachkommen werden. Das sieht auch Jörg Rehaag so: „Im Jahr 2010 lief die Nachfrage nach den BKF-Kursen sehr stark an und auch das erste Halbjahr 2011 lief ordentlich. Dennoch werden alle Kursanbieter in den nächsten Jahren bis 2014 vom Zulauf sicherlich erschlagen werden“, warnt der Leiter Aus- und Weiterbildung der SVG-Gruppe. Eines steht für ihn fest: Nur an unternehmerfreundlichen Samstagen werden die fehlenden Schulungen nicht zu stemmen sein. Auch Montage oder Freitage sollten bei der Kurswahl ins Kalkül gezogen werden. Anders wird es schwerlich gehen. Nach den Erfahrungen des Bildungsanbieters sind vor allem die größeren Transport- und Logistikbetriebe aktiv und zahlen überwiegend auch die Kurse für ihre Fahrer. Sie nutzen damit die Weiterbildung als Mittel der Mitarbeiterbindung. Schließlich brauchen sowohl die Fahrer, als auch deren Arbeitgeber die Gewissheit, auch künftig mit gültigem Führerschein touren zu können. Ansonsten wird es teuer: „Wer keine Weiterbildung durch den Eintrag der Schlüsselzahl 95 auf dem Führerschein nachweisen kann, handelt ordnungswidrig“, betont Monika Freber, Referentin für Berufsbildung beim Bundesverband Güterkraftverkehr, Logistik und Entsorgung (BGL). Schlimmstenfalls drohen Fahrern Geldbußen von bis zu 5000 Euro, warnt die BGL-Referentin. Unternehmern, die solche ordnungswidrigen Fahrten anordnen oder zulassen, drohen sogar Bußgelder von bis zu 20.000 Euro. De-Minimis als TriebfederDas Thema Geld spielt bei den Fahrern und den Unternehmern, die meist über ein knappes Budget verfügen, auch bei der Kurswahl eine Rolle. „Die Weiterbildungskurse stehen und fallen mit der De-Minimis-Förderung“, gesteht ADAC-Fachmann Walter. Mit Blick auf den erwarteten Schlussspurt in den kommenden Monaten hält er die Vergabepraxis der Fördermittel für überdenkenswert, sodass diese künftig flexibler gehandhabt werden sollte. Hier widerspricht der SVG-Experte Rehaag. Zwar sieht er auch die Fördermittel aus dem Topf der Mautharmonisierung als Triebfeder: „Wer damit 70 Prozent der Kosten erstattet bekommt, nutzt dies natürlich auch.“ Dennoch sieht er in der Vergabepraxis „eine kaum besser umzusetzende Variante, die mit den von den Transportverbänden angestoßenen Veränderungen eine sehr gute Lösung darstellt“. Auch das zuständige Bundesverkehrs-ministerium sieht auf Anfrage der VerkehrsRundschau wenig Handlungsbedarf: „So dürfte eine Flexibilisierung der Antragsfristen zur Entspannung des Marktes, gerade in Anbetracht des gesetzlich festgelegten Endtermins für die erstmalige Weiterbildung zum 10. September 2014, nicht zielführend sein, weil dieser Termin bereits lange bekannt und dementsprechend planbar ist. Vielmehr ist eine frühestmögliche Anmeldung bei den Weiterbildungsträgern empfehlenswert.“ Franzosen lernen bereits seit 1995Blickt man nach Europa, zeigt sich ein differenziertes Bild der Lernwilligkeit: Deutlich weiter als die Deutschen sind beispielsweise die Franzosen. Zwar gibt es bei den westlichen Nachbarn nur rund halb so viele LKW-Fahrer wie in Deutschland, diese sind aber schon seit 1995 zur Zusatzausbildung verpflichtet, die auf die unterschiedlichen Beschäftigungsstatute ausgeweitet wurde. Deutsche Fahrer, die fallweise erst 2016 die erste Weiterbildung nachweisen müssen, können laut dem Verkehrsministerium in Paris beruhigt in mögliche französische Kontrollen gehen und müssen keine Strafen befürchten. Italien geht einen anderen Weg, der den klangvollen Namen Carta di Qualificazione del Conducente (CQC) trägt. Inhaber der Fahrklassen C und CE, die ihre Fahrerlaubis bis zum 9.9.2009 gemacht haben, können auf jeden Fall den neuen CQC-Führerschein bis zum 9.9.2013 beantragen, ohne dass eine Zusatzausbildung und Prüfung nötig ist. Bis Juli 2011 wurden auf diesem Weg schon 338.880 CQC ausgestellt, die je fünf Jahre gültig sind. Massive Kritik an der Grundqualifikation Unter den rund 700.000 Kraftfahrern in Polen haben bis Ende 2010 etwa 84.000 LKW-Fahrer, also nur jeder achte, die Weiterbildung abgeschlossen, heißt es aus Warschau. In Wien ist man hier weniger auskunftsfähig. Wie viele Fahrer bisher Kurse abgeschlossen haben, darüber kann Peter Tropper, Geschäftsführer des Fachverbandes der Güterbeförderer in der Wirtschaftskammer Österreich nichts sagen. Ein Fingerzeig ist die Zahl der Grundqualifikationsprüfungen, die zwischen 2009 und 2010 bei rund 2900 Absolventen lag. Wie viele Fahrer fristgerecht die Kurse abgeschlossen haben werden, kann die Behörde nicht beziffern, man hofft aber, „dass es möglichst alle sind, die sie für ihre Berufsausübung brauchen“.Auf die Frage, ob die Ausbildung mehr Wissen bringt oder nur eine Schikane für den Berufseinstieg darstellt, antwortet der Fachmann: „Wir glauben, dass Weiterbildung das Berufsbild des Lenkers im positiven Sinn beeinflusst. Im Güterverkehr gibt es in vielen Bereichen immer wieder Neuerungen, da ist es wichtig, wissensmäßig auf dem letzten Stand zu sein.“ Tropper weiter: „Womit wir hadern, ist die Ablegung der Grundqualifikationsprüfungen. Hier gibt es teilweise unflexible Fristen, Wartezeiten und finanzielle Hürden, die das Ablegen der Prüfung unattraktiv machen.“ So sei die Grundqualifikationsprüfung eine zusätzliche Hürde für den Berufseinstieg, der die Ausübung des Jobs unattraktiv macht und den Fahrermangel verschärft. Kein Preisaufschlag für BKF-KurseEine positive Nachricht haben die Schulungsanbieter für ihre deutschen Kunden. „An den Preisen wollen wir auch bei steigender Nachfrage nicht drehen“, betont nicht nur der SVG-Experte Rehaag. Schließlich beginnt nach einem Turnus die Weiterbildung wieder von vorn und somit wird die Verbindung zum Schulungspartner zum Dauergeschäft – vorerst müssen aber auch die letzten Fahrer und Firmen den ersten Bildungsschritt machen. ❙❚■ E. Arndt, S. Becker, E. Hassa, L. Louis, J. Müller, R. Pfriem, R. SwantuschMomentan fragen sich viele: Was eint eigentlich Europa? Die Pflicht zur Weiterbildung für die Kraftfahrer ist ein Teil der AntwortBKF-Weiterbildung Die Folgen des Berufskraftfahrer-Qualifikationsgesetzes VR 38: Wie die Norm in Deutschland und in Nachbarländern umgesetzt wirdVR 39: Alle aktuellen Neuregelungen und wer die Kurskosten zahlen muss FrankreichAnzahl LKW-Fahrer: rund 320.000 Frist für die erste Weiterbildung: Es müssen seit dem 10. September 2009 sämtliche Fahrer von Fahrzeugen mit einem zugelassenen Höchstgewicht von über 3,5 Tonnen alle fünf Jahre eine fünftägige Weiterbildung absolvieren.Stand der Umsetzung:Frankreich ist in Sachen Berufskraftfahrer-Ausbildung Deutschland einen Schritt voraus: Schon 1995 hat das Land eine obligatorische Zusatzausbildung für LKW-Fahrer eingeführt und sie schrittweise auf alle unterschiedlichen Beschäftigungsstatute ausgeweitet. Schon heute ist die Zusatzausbildung also EU-konform. Aber müssen dann deutsche Trucker, die ihre Weiterbildung gemäß der nationalen Gesetzgebung zwischen 2014 und 2016 absolvieren, mit Geldstrafen rechnen, wenn sie Frankreich durchqueren? Nein, antwortet das Verkehrsministerium in Paris und dürfte damit für Aufatmen sorgen. Immerhin schätzt der Verband FNTR, dass ein Drittel der LKW-Kilometer auf französischen Straßen dem Transitverkehr zuzuschreiben sind. Lisa Louis, ParisBerufskraftfahrer-QualifikationsgesetzNiederlandeAnzahl LKW-Fahrer: rund 140.000Frist für die erste Weiterbildung: Auch die 140.000 LKW-Fahrer in den Niederlanden müssen die Weiterbildungsmaßnahmen bis September 2016 umsetzen, die hier kurz und knapp „Code 95“ heißen. Stand der Umsetzung:Für die Weiterqualifizierung nach dem Code 95 gibt es viele Einrichtungen. Über allem wacht die öffentlich-rechtliche Stiftung CBR in Rijswijk. Die Einrichtung erfüllt einen hoheitlichen Auftrag. Im Gegensatz zum deutschen Modul-System setzen die Niederländer auf „ein breites Kursus-Angebot, dessen Inhalte deutlich über das starre Modul-Konzept hinausgehen“, sagt Martin Stevens, Leiter für den Bereich Fahrer-Prüfungen beim CBR. Die Weiterqualifizierung läuft in Holland auf Hochtouren. „Die Firmen achten sehr darauf, schließlich können sie ihr Geschäft ohne Fahrer nicht ausüben“, so der Experte. Bis um die Jahreswende 2015/16 dürften laut Stevens die LKW-Fahrer einmal umfassend weitergeschult worden sein. Eine gewisse „Problemgruppe“ seien aber die „selbstfahrenden Unternehmer“. Der enorme wirtschaftliche Druck macht es ihnen schwer, Freiraum für die Weiterqualifizierung zu schaffen. Erfüllen sie die Auflagen des „Code 95“ allerdings nicht, verlieren sie ihre Betriebsausübungs-Berechtigung. Auch die angestellten Fahrer dürfen ohne die Erfüllung des Code 95 nicht mehr fahren. Eckhard-Herbert Arndt, Den HaagPolenAnzahl LKW-Fahrer: rund 700.000 Frist für die erste Weiterbildung: Die LKW-Fahrer müssen bis spätestens September 2014 die Weiterbildungsmaßnahmen absolvieren.Stand der Umsetzung:Laut dem einheimischen Straßengüterverkehrsverband (ZMPD) haben bis Ende 2010 etwa 84.000 Fahrer diese Ausbildung, die von der EU vorgegeben wird, absolviert und bestanden. „Unsere Fahrer machen es halt, weil sie es müssen“, sagte die Sprecherin des ZMPD, Anna Wrona. Sie befürchtet, dass die hohen Kosten für die Teilnahme an diesen Kursen eine Eintrittsbarriere für diesen Beruf darstellen. „Gerade die jungen Leute, die als Fahrer arbeiten wollen, können sich das nicht leisten.“ Nach ihren Aussagen hat der Verband auch tatsächlich beobachtet, dass seit der Einführung dieser fakultativen Kurse immer weniger junge Leute als Kraftfahrer arbeiten. Polen hat derzeit ein Problem mit Fachkräften wie Deutschland auch. Es fehlen gute und ausgebildete Fahrer. In Polen werden die BKF-Kurse nicht nur vom Verband angeboten, sondern auch von Organisationen oder privaten Ausbildern durchgeführt, die dafür die Berechtigung haben. Dieses Gesetz, das die EU-Direktive umsetzt, existiert seit dem November 2006. Es ist demnach nur ein paar Monate jünger als die entsprechende Regelung in Deutschland. Sebastian Becker, WarschauÖsterreichAnzahl LKW-Fahrer: rund 67.000Frist für die erste Weiterbildung: Die Berufskraftfahrer müssen bis spätestens September 2014 Weiterbildungsmaßnahmen absolvieren.Stand der Umsetzung:„Lenker, denen vor dem 10. September 2009 erstmalig der C-Führerschein erteilt wurde, müssen bis zum 10. September 2014 Weiterbildungsmaßnahmen im Ausmaß von insgesamt 35 Stunden nachweisen“, erklärt Peter Tropper, Geschäftsführer des Fachverbandes der Güterbeförderer in der Wirtschaftskammer Österreich. Wie viele Fahrer bisher Kurse abgeschlossen haben, ist nicht bekannt. „Womit wir hadern, ist die Ablegung der Grundqualifikationsprüfungen. Hier gibt es teilweise unflexible Fristenläufe und Wartezeiten und finanzielle Hürden, die das Ablegen der Prüfung unattraktiv machen.“ Zur Frage, ob die Ausbildung mehr Wissen bringt oder Schikane ist, sagt Tropper: „Wir glauben, dass Weiterbildung das Berufsbild des Lenkers im positiven Sinn beeinflusst.“ Allerdings stellt die Grundqualifikationsprüfung eine zusätzliche Hürde für den Berufseinstieg dar, der die Ausübung des Berufes unattraktiv macht und den Fahrermangel verschärft. Josef Müller, Wien ItalienAnzahl LKW-Fahrer: k. A.Frist für die erste Weiterbildung: Der Führerschein für Berufsfahrer ist in Italien seit dem 10.9.2009 für den Gütertransport Pflicht. Inhaber, die den Führerschein C und CE bis zum 9.9.2009 gemacht haben, können den neuen Führerschein Carta di Qualificazione del Conducente (CQC) bis zum 9.9.2014 beantragen, ohne dass eine Zusatzausbildung und Prüfung nötig sind.Stand der Umsetzung:Bis Juli 2011 wurden 338.880 CQCs ausgestellt. Für die Führerscheine, die per Antrag ausgestellt wurden, ist die generelle Gültigkeit auf den 9.9.2013 festgelegt. Erst dann ist eine Weiterbildung Pflicht, die aus fünfmal 7 Stunden Unterricht besteht und bei der keine abschließende Prüfung verlangt wird. Nur bei einer eigens autorisierten Fahrschule oder Institution kann die Grundausbildung beziehungsweise Weiterbildung absolviert werden. Einige Organisationen des Straßentransports haben Konventionen mit professionellen Weiterbildungs-Instituten abgeschlossen und bieten für ihre Mitglieder diese Kurse an. Sie haben so auch Kontrolle über die Inhalte. Ruth Pfriem, RomBerufskraftfahrer-QualifikationsgesetzAnzeigeNeue Materialien für den Kurs SicherheitstechnikDer Verlag Heinrich Vogel, in dem die VerkehrsRundschau erscheint, hat sein Programm zur Weiterbildung von EU-Berufskraftfahrern erneuert und das Modul 3 LKW „Sicherheitstechnik und Fahrsicherheit“ aktualisiert. Neben der Neuauflage des Trainer-Handbuchs (Nettopreis: 24,90 Euro) und des Arbeits- und Lehrbuchs (Nettopreis: 9,90 Euro) gibt es ein Update für das Modul „Sicherheitstechnik und Fahrsicherheit“ der interaktiven Schulungssoftware PC-Professional (Nettopreis: Update 49,90 Euro, Vollversion 249 Euro). Im Trainer-Handbuch wurden unter anderem die statistischen Angaben erneuert und Informationen zur Winterreifenpflicht aufgenommen. Passend dazu wurde das Arbeits- und Lehrbuch überarbeitet sowie die Schulungssoftware PC-Professional angepasst, zum Beispiel mit einem Video zum Vergleich der Sicherheitssysteme Active-Break-Assist 1 und 2. Mehr Infos unter: www.eu-bkf.de

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