Fatale Folgen einer fehlenden Mail

Diesen Tag wird Winfried Albrecht nicht vergessen: Es war der 5. Februar 2018, der für sein Unternehmen einen Einschnitt bedeutete. In den darauffolgenden Tagen ging es um sehr viel. Sogar die Existenz des 1951 von seinem Großvater gegründeten Unternehmens stand auf dem Spiel. Hälfte des Umsatzes im Italienverkehr Dabei war es nicht etwa eine plötzliche Krankheit bei ihm, die wie der Blitz eingeschlagen hat. Auslöser war etwas viel Banaleres: eine E-Mail, die in seiner Spedition nicht angekommen ist. Aber alles der Reihe nach: Die Spedition J. Albrecht Logistik mit Sitz im schwäbischen Deißlingen verfügt über 42 Fahrzeuge. 50 Fahrer transportieren vor allem Schüttgüter, Abfälle, Baustoffe und Metalle, aber auch Palettenware. Auch logistische Leistungen und eine Lagerhalle für Schüttgüter und Paletten gehören zum Angebot. Spezialisiert hat sich die Spedition auf den Transport von Abfällen wie Schrott, Metalle und Späne im Italienverkehr. "Der Transport von und nach Italien macht etwa 50 Prozent unseres Umsatzes aus", sagt Albrecht. Wer Abfälle im grenzüberschreitenden Verkehr mit Italien befördern will, muss sich im Albo nazionale registrieren lassen (siehe Kasten Seite 18). Das hat auch die Spedition Albrecht getan. Ab Oktober 2016 haben die Italiener damit begonnen, das System umzustellen. Zeitgleich wurden Registrierungsprozesse digitalisiert und die Anforderungen nach oben geschraubt. Die Unternehmen mussten verschiedenste, zum Teil beglaubigte, Formulare einreichen wie einen Nachweis für die Zahlung der Sozialabgaben für die Fahrer oder das Besitzverhältnis von Zugmaschine und Auflieger (siehe VR 16/2017, Seite 18, und VR 31/2017, Seite 18). Ein weiteres Erfordernis: Die Transportunternehmen müssen ein sogenanntes Domizil angeben, entweder eine Niederlassung in Italien, einen Vertreter vor Ort oder mittels einer PEC-E-Mail-Adresse (PEC = Posta Elettronica Certificata). Albrecht hatte sich für die nicht so aufwendige, elektronische Adresse entschieden. Im Januar 2018 hatte die Handelskammer Bozen über die PEC-E-Mail noch um die Nachreichung von Dokumenten gebeten. Doch die Mail hat Albrecht nicht erreicht. Und liefert man nicht innerhalb von 30 Tagen die angeforderten Unterlagen, hat dies zur Folge, dass das Unternehmen aus dem Albo rausfliegt - mit in diesem Fall fatalen Konsequenzen für Albrecht. Am 5. Februar dieses Jahres hatte Albrecht noch gegen Mittag einen neuen Lkw im Albo angemeldet. "Zwei Stunden später waren wir raus, komplett, mit allen Fahrzeugen", erzählt der Unternehmenschef und wirkt noch heute, drei Monate später, fassungslos. Dann begann ein Wettlauf gegen die Zeit. Albrecht war schnell klar, dass er so schnell wie möglich die Registrierung im Albo schaffen muss. Sonst würde er seine Fahrzeuge nicht einsetzen können und Gefahr laufen, Kunden zu verlieren. Doch vor der neuen Registrierung musste er Sofortmaßnahmen einleiten: "Wir haben unverzüglich die Fahrzeuge, die Richtung Italien unterwegs waren, gestoppt und zurückgeholt", sagt der Unternehmenschef. Denn, das wusste Albrecht, ohne eine gültige Genehmigung würden die Empfänger des Abfalls den Lkw nicht abladen. Um Tempo bei der Registrierung zu machen, holte er sich Unterstützung. Noch am 5. Februar wandte er sich an Guido Koschany, Leiter der Abteilung Umwelt, Gefahrgut und Entsorgung im Bundesverband Güterkraftverkehr, Logistik und Entsorgung (BGL). Koschany kennt die Probleme rund um das Albo und hat sich mehrmals vor Ort sich für Erleichterungen bei der Registrierung eingesetzt. "Mir war die Dringlichkeit sofort bewusst", sagt Koschany. Er kontaktierte sofort Martin Lantschner in Bozen, mit dem der BGL zusammenarbeitet. Lantschner ist selbstständiger Unternehmensberater für Transport- und Logistikunternehmen und hat sich unter anderem auf die Registrierung im Albo spezialisiert. Bereits am nächsten Tag, am 6. Februar, fuhren Albrecht und Koschany gemeinsam nach Bozen, um mit Lantschner das weitere Vorgehen zu besprechen. "Ich musste einen komplett neuen Antrag stellen", sagt Albrecht. Die Unterlagen, die dafür erforderlich sind, hatte er soweit verfügbar dabei, sodass Lantschner bereits mit der Antragstellung beginnen konnte. Denn die Zeit drängte: Am 15. Februar musste der Antrag mit allen Unterlagen bei der Landesdirektion in Bozen sein, damit Ende des Monats der zuständige Ausschuss die Anträge begutachten kann. Aber dafür waren zum Teil auch neu ausgestellte Bescheinigungen erforderlich. Und schon die Eingabe aller Daten in das Albo-Portal dauert bei so vielen Fahrzeugen über eine Woche. Bei den entsprechenden Behörden forderte Albrecht gleich am 6. Februar "per Express" die Bescheinigungen an. "Innerhalb von fünf Tagen hatte ich von den deutschen Behörden die erforderlichen Dokumente wie das polizeiliche Führungszeugnis, die AOK-Bescheinigungen etcetera zusammen." Doch damit nicht genug. "In Italien ist eine Anti-Mafia-Bescheinigung bei solchen behördlichen Anträgen üblich, um eine endgültige Genehmigung zu erhalten", sagt Lantschner. Dabei stellt die Kommission den Antrag bei der Polizei, die die Prüfung vornimmt. Diese Anti-Mafia-Bescheinigung wird immer erst nach 30 Tagen ausgestellt. Und erst dann darf die zuständige Behörde die Genehmigung erteilen. "Damit waren wir fast zwei Monate vom Markt verschwunden", klagt Albrecht. Erst Ende März war die J. Albrecht Logistik wieder im Albo registriert. "Uns ist in dieser Zeit ein Umsatz von 500.000 bis 600.000 entgangen", beziffert Albrecht die Einbußen. Der Ausfall sei "schon existenzbedrohend" gewesen. Um die Kosten zu senken, schickte er seine Fahrer in den Urlaub. "Zwei, drei Fahrer haben aber gekündigt." Für die zeigt er sogar ein gewisses Verständnis. "Wer sagt denn, dass die Genehmigung in vier oder sechs Wochen da ist?", hätten die Fahrer gefragt. Zweifel, die Albrecht Mitte Februar nicht vollends entkräften konnte. Aber Ende März kam dann grünes Licht. Albrecht hat die Registrierung geschafft, im Rekordtempo. "Ein Vorteil war, dass ich wenige Lkw geleast hatte und somit kaum laufende Kosten anfielen", so Albrecht. Dafür hat er zwei, drei Kunden verloren. Angesichts des Schreckensszenarios Ende Februar noch ein überschaubarer, aber dennoch schmerzlicher Verlust. Auch wenn die Probleme von Albrecht in diesem Ausmaß nicht repräsentativ sind, tun sich viele ausländische Unternehmen mit der Registrierung schwer. Diese These vertritt Koschany, auch wenn er und sein Verband immer wieder versucht haben, das Prozedere zu vereinfachen: "Die Firma Albrecht ist längst nicht die einzige, die sich bei mir wegen Problemen meldet." Immer weniger ausländische Spediteure Anhand der Zahl der im Albo registrierten Firmen wird deutlich, dass ausländische Speditionen zunehmend das Interesse an Abfalltransporten nach Italien verlieren. "Vor einem Jahr waren es noch 1600 ausländische Unternehmen, die im Albo registriert waren. Vor zwei Monaten noch knappe 300", sagt Koschany. Seit der verschärften Registrierung erhärtet sich der Verdacht, dass ausländische Betriebe aus diesem Segment herausgedrängt werden sollen. "Das lässt sich natürlich nicht beweisen, aber die Statistik spricht dafür", so Koschany. Ein weiteres Indiz dafür ist die Anti-Mafia-Regelung: "Ich kenne keinen Fall, bei dem einem Unternehmen mit einer einschlägigen Begründung die Registrierung verweigert wurde", sagt Koschany. Berater Lantschner teilt hingegen nicht die Einschätzung Koschanys, dass Ausländer benachteiligt werden. "Die Regeln gelten für alle gleich, egal ob für italienische oder ausländische Unternehmen", sagt Lantschner. Allerdings gesteht er ein, dass bestimmte Regelungen den italienischen Unternehmen besser bekannt sind und es ihnen daher leichterfällt, damit umzugehen. Auch aus Sicht von Albrecht ist es für deutsche Unternehmen deutlich schwerer geworden, Abfall von und nach Italien zu befördern. Trotzdem hält er an dem Markt fest. Da vernimmt man auch ein wenig Trotz, sich von all diesen neuen Regelungen nicht abschrecken zu lassen. Mehr zum Thema finden Sie im Dossier "Entsorgung" Was man zum Albo nazionale wissen muss Es drohen hohe Strafen Hier einige grundsätzliche Fragen und Antworten, die es bei der Registrierung im Albo nazionale in Italien zu beachten gilt:Wer muss sich im Albo nazionale gestori ambientali eintragen?Alle Unternehmen, die grenzüberschreitende Transporte von gefährlichen und nichtgefährlichen Abfällen von oder nach Italien durchführen wollen (sogenannte Kategorie 6).Wo sollten deutsche Unternehmen sich anmelden?Deutsche Unternehmen sollten den Weg über die Handelskammer Bozen wählen, weil dort deutschsprachiges Personal tätig ist.Was kostet die Anmeldung?Zunächst mal Zeit. Wer sich nicht auskennt mit dem System, wird sich anfangs schwertun mit den Bestimmungen. Zudem müssen zahlreiche Unterlagen eingereicht werden, deren Einsammlung erfahrungsgemäß dauert. Liegen diese nicht in deutscher oder italienischer Sprache vor, sind zum Teil beglaubigte Übersetzungen erforderlich. Und je nach Höhe des Abfallaufkommens werden zudem Jahresgebühren zwischen 150 Euro und 1800 Euro fällig. Also ein nicht zu unterschätzender Aufwand.Welche Strafen drohen, wenn eine Spedition ohne Registrierung Abfälle befördert?Laut BGL kann es passieren, dass ein Lkw bei Unterwegskontrollen stillgelegt wird. Dem Verband sind Fälle bekannt, in denen ein Lkw sechs Monate lang nicht zur Verfügung stand. "Bei wertvollen Abfällen ist das auch für den Auftraggeber ein gravierender Schaden", sagt BGL-Experte Guido Koschany. cd